江门市教育局
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决策公开
江门市教育局关于推进教育精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案
来源:教育局 时间: 2018-01-17


为贯彻落实党中央、国务院新时期扶贫开发的决策部署,和省委、省政府《中共广东省委 广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》(粤发〔201613号)及广东省教育厅《关于推进教育精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》(粤教办〔201619号)的文件精神,围绕“发展教育脱贫一批”的中心任务,坚决打好脱贫攻坚战,结合我市教育工作实际,提出以下实施方案:

一、总体要求

按照我市实施精准扶贫、精准脱贫的基本方略,着力加强教育脱贫工作,以提高群众基本文化素质和劳动者技术技能为抓手,采取有力举措,精确对准教育最薄弱领域和最贫困群体。让农村贫困学生都能享有公平的教育资源,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,让贫困家庭劳动力都能学会一项致富技能,阻断贫困代际传递,确保农村经济困难家庭稳步脱贫。

二、工作任务

(一)改善教育基础设施建设

1.加快完善学前教育资源建设。加强我市乡镇中心幼儿园和村级幼儿园建设,扶持乡镇扩大民办普惠性学前教育资源。满足贫困家庭适龄幼儿入园需求,着力解决贫困地区农村幼儿“无园上”的问题。

2.进一步提升义务教育办学水平。进一步健全义务教育经费保障机制,加大财政投入,全面推进实施“全面改薄”等项目建设,支持欠发达地区改善义务教育办学条件。科学规划义务教育学校设置,均衡配置教育资源,为贫困地区适龄儿童少年接受义务教育创设良好环境。巩固我市成功创建国家义务教育发展基本均衡市的成果。确保相对贫困户家庭子女义务教育毛入学率达到100%,不让一个贫困户家庭子女因贫辍学。

3.加快推进标准化特殊教育学校建设。着力改善特殊教育学校办学条件,加大对特殊教育学校建设资金和特殊教育学校建设维护专项资金的投入。

4.加快教育信息化进程。一是加大农村教育信息化建设力度。继续推进教育视频网建设,着力提高农村学校宽带网络接入带宽和班级多媒体配备覆盖率,实现农村学校和教学点宽带网络“校校通”、“班班通”高水平全覆盖。二是加快推进优质数字教育教学资源建设。巩固教学点数字教育资源全覆盖项目成果,引进社会机构免费向教学点提供优质数字教育资源,通过“专递课堂”、“同步课堂”等多种形式提高教学点和薄弱学校开课率,提高教学质量。继续深入开展“一师一优课、一课一名师”活动,组织建设优质数字教育资源,将资源配置到省市各级教育资源平台免费提供农村学校使用。三是加强教师信息技术应用能力培训,帮助基层学校教师会用、用好信息化资源。

(二)实施学生资助惠民政策

加大对贫困家庭的教育资助,在落实现有各教育阶段家庭经济困难学生资助政策的基础上,对贫困户子女就读小学、初中、高中、中职(含技校)、大学实行国家助学金或生活费补助。加大对贫困家庭的教育资助,确保纳入新时期精准扶贫的贫困户家庭子女在各教育各阶段的资助实现全覆盖,不让贫困学生因贫失学。

1.义务教育阶段。对就读义务教育阶段的建档立卡贫困户学生给予生活费补助,将补助标准由每生每学年200元(20%的特困小学生500元、初中生750元)提高到3000元。

2.高中教育阶段。对就读普通高中和中等职业学校的建档立卡贫困户学生免学杂费,普通高中按每生每学年2500元补助学校,中等职业学校按每生每学年3500元补助学校,同时对普通高中和中等职业学校的建档立卡贫困户学生补助生活费,在原有每生每学年2000元国家助学金的基础上,再给予每生每学年3000元生活费补助。

(三)实施特殊困难儿童保障政策

1.推动实施残疾学生12年免费教育。使残疾学生从义乌阶段到高中阶段残疾都得到免费教育,提高义务阶段残疾学生生均公用经费标准。特殊教育学校义务教育学生生均公用经费按不低于普通学生810倍的标准拨付。

2.进一步提高残疾学生资助水平。针对义务教育阶段残疾学生的特殊需要,在“两免一补”基础上进一步提高补助水平。完善非义务教育阶段残疾学生资助政策,优先保障家庭经济困难的残疾学生享受我省学前教育、普通高中、中等职业学校和高等学校的助学政策。

(四)实施职业教育富民政策

稳定职业教育办学规模,推进职业教育资源进一步向贫困地区、贫困家庭倾斜,构建面向农村的职业教育体系。

1.积极推进职业教育战略性结构调整,加大力度扩大中职教育转移招生规模。不断完善政府推动、以教育行政部门为主导、以学校为主体的“转移招生”工作机制,规范开展“1+1+、“1+等多种形式的校校联合招生、合作办学,充分发挥优质教育资源辐射作用,扩大招收贫困地区贫困家庭生源规模。

2.积极发展农业职业教育,面向基层结合实际着力培育适应现代农业发展的新型职业农民。鼓励中职学校面向贫困家庭成员开展多种形式的继续教育和培训。

(五)加强贫困地区师资队伍建设

1.保障贫困地区教师工资福利待遇

1)落实中小学教师工资福利待遇“两相当”。努力实现县域内教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平,农村教师平均工资水平不低于或高于城镇教师平均工资水平的目标,进一步提高农村教师工资福利待遇水平。

2)进一步完善山区和农村边远地区学校教师生活补助政策。突出差别化补助政策,分类分档进行补助,重点向边远山区和艰苦地区倾斜,将政策实施对象从义务教育学校和完全中学扩大到公办普通高中和公办幼儿园的在编在岗教职工。2016年补助标准从人均不低于700/月提高到不低于800/月,2017年提高到不低于900/月,2018年提高到不低于1000/月。继续执行山区和农村边远地区学校教师生活补助政策。

3)建立乡村教师荣誉制度。按照国家和省有关规定,对在乡村学校从教20年以上的教师颁发荣誉证书。鼓励和引导社会力量对长期在乡村学校任教的优秀教师给予奖励。

2.加大城乡教师交流培训

1)大力推进实施“强师工程”。积极贯彻省政府印发的《关于全面实施“强师工程”建设高素质专业化教师队伍的意见》(粤府〔201299号),实施“优质师资资源下乡行动计划”,每年安排省级名校长、名教师和“百千万人才培养工程”省级培养对象、特级教师到欠发达地区农村学校巡回讲学和指导,提升农村教师教学能力和水平。

2)加强对贫困农村支教力度。建立发达地区与欠发达地区之间、优质学校与薄弱学校之间的对口帮扶关系,并纳入对口帮扶整体规划。每年从市区学校中选派优秀教师到农村地区支教,每年为贫困农村培训一批幼儿园、中小学和中等职业学校的骨干教师和紧缺学科教师,切实提高贫困农村教师队伍的整体素质和水平。

3)加强对乡村教师培养培训。认真落实国家和广东省乡村教师支持计划,建立省级示范、市县为主的乡村教师、校(园)长培养培训支持服务体系,每年为乡村地区培训一批幼儿园、中小学和中等职业学校的骨干教师、紧缺学科教师和校(园)长;建立对口帮扶教师队伍培养培训机制,发达地区在制定本地区教师培养培训计划的同时,要同步将帮扶市乡村教师培养培训纳入计划,每年将不低于5%的培养培训名额用于欠发达地区乡村教师,持续为欠发达地区培养人才,同时积极开展学校结对、教师支教跟岗、送教下乡、网络研修指导等活动,将教育帮扶落实到学校、具体到人,切实提高乡村教师教育教学能力,促进乡村教育水平和质量的提升。

4)继续实施“高校毕业生到农村从教上岗退费”政策。对自愿到欠发达地区农村中小学任教5年以上的高校毕业生每年给予6000元退费,本科生退4年,专科生退3年。每年组织“农村从教”专场招聘会,为农村充实一批素质较高的年轻教师。

三、实施步骤

第一阶段:(20172月—3)各级教育部门根据省教育厅提出的工作要求要制定好精准到户的三年教育帮扶计划,在巩固已有的贫困学生助学政策的基础上进一步落实本方案的贫困、特殊困难学生资助部分。落实贫困地区教师福利待遇保障。

第二阶段(20174月—20187月)。巩固对贫困、特殊困难学生的资助帮扶工作及贫困地区教师福利待遇保障。大力推进贫困地区普惠性学前教育资源建设、义务教育资源建设。实现农村学校和教学点宽带网络“校校通”、“班班通”高水平全覆盖。通过开展“一师一优课、一课一名师”活动,推动优质数字教育资源组织建设工作,将资源配置到省市各级教育资源平台免费提供农村学校使用,并开展教师信息技术应用能力培训。整合职业教育资源,推进职业教育资源进一步向贫困地区、贫困家庭倾斜,推动面向农村的职业教育体系构建。推动城乡教师交流培训工作,完善落实各项机制。

第三阶段(20188月—12月)。对教育精准扶贫精准脱贫工作进行全面总结。组织对各地各级教育部门工作完成情况进行考核验收。

四、工作要求与措施

(一)落实工作责任。教育扶贫是在市委市政府的统一领导下,实行分级负责、各部门协同推进的工作机制。各级教育部门负责教育精准扶贫工作的组织实施,要成立相应的领导机构,要积极争取各有关部门的大力支持与配合,各有关部门要明确责任分工,细化政策措施,确保教育扶贫工作落地见效。

(二)强化资金保障。各有关部门要加大对教育精准扶贫的经费投入,切实承担起本辖区教育精准扶贫的职责;把落实国家和省的学生资助政策所需经费列入年度预算予以保障。各级教育部门要与财政部门加强沟通协调,统筹安排资助资金,确保资助资金及时落实到位,与扶贫、纪检监察、审计等有关部门密切合作,加强对资金的监督管理,确保专款专用,及时发放,为推进教育精准扶贫提供资金保障。

(三)鼓励社会力量参与。支持扶贫基金会、教育发展基金会等公益组织参与教育脱贫工作。鼓励各类社会团体组织志愿者到贫困地区开展扶贫支教、技能培训和宣传教育等工作。鼓励高校加强扶贫理论和政策研究,为脱贫攻坚科学决策提供依据。鼓励帮扶单位加强对帮扶点的扶贫力度,改善教育基础设施建设。

(四)加强政策宣传和舆论引导。各市、区和学校要深刻领会教育精准扶贫的精神实质,制定宣传方案,强化舆论引导,使我市教育精准扶贫精准脱贫政策深入人心。要加强对受助学生的思想教育,在受助学生中开展社会主义核心价值观的培育和践行活动,培养学生树立爱国爱家、遵纪守法、诚信守信、勤俭节约、感恩奉献的意识,实现资助与育人的双重目标

江门市教育局

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